4月26日，中央再为海南放出利好政策：“在海南自贸试验区从事种子进出口业务的，其种子生产经营许可证核发权限由国务院农业农村主管部门、林业主管部门下放至海南省农业农村主管部门、林业主管部门。”现在，海南农业农村、林业主管部门正在制定具体管理办法。

　　放权，会带来怎样的发展机遇?海南农、林专家从各自专业角度给以解读，在他们看来，此举结合其他配套政策，会吸引国内外知名种业公司落地海南，种业贸易日趋便利化，有利于海南打造种业强省。中央正在助力海南打造南繁育种创新引擎和全球种业科学中心。

　　种子资源是农业的“芯片”

　　2013年，我国提出建设种业强国的目标。

　　现行《中华人民共和国种子法》于2016年1月1日起施行，为现代农作物种业发展提供了法律保障，绝大部分涉农县(市、区)成立了种子管理机构。

　　海南省18个市县(除三沙外)均成立了种子管理机构及种子执法机构。具有获取农业农村部承认检验资质、具备常规种子检验和转基因成分检测能力的检测机构3家。海南省现代农业预警中心相关的设备设施人员到位。

　　中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所(下称品资所)是从事热作种质资源收集、保存、评价与创新利用的专业研究机构。种子，是全所重点研究对象。

　　品资所党委书记、副所长王家保是位荔枝种质资源专家，在他眼中，种子正在成为决定国家农业竞争力强弱的“芯片”，农作物种业是国家战略性基础性核心产业，是大国较量的战略领域，种业领域的国际竞争已进入白热化状态。

　　“在海南做种业，是老天爷给饭吃，”王家保给出解释，中国主要农作物品种六至七成都曾在海南开展南繁育种。冬季，海南成为种子生产的天然温室，可使育种成功“加代”。我国北方一年一熟的农作物，在海南可达到一年两熟或三熟，“最后一熟就是冬季加代”，如此，便大大缩短了育种周期，七八年育种时长可以缩短至三四年。

　　海南有得天独厚的气候条件发展种业，打造种业强省是海南独特的优势。因此，中央要求海南“要加强国家南繁科研育种基地(海南)建设，打造国家热带农业科学中心”“支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。”

　　近一年来，农业农村部支持海南推进发展种业开放合作区域，形成种业南繁支撑辐射带，打造海南国际种业硅谷。

　　种业贸易繁荣可期

　　今年三月，经农业农村部审核，海南省一农业科研单位从泰国引入榴莲、山竹、人心果、黑金刚莲雾、蛇皮果、释迦等7种热带水果种苗，这是2020年海南省首笔种质资源进口业务。

　　近三年来，海南省农作物种子进口行为只有十几次，2018年仅为一次。所有进口几乎全部为科研单位研究所用，只有一家公司两次引种新西兰牛油果用于推广种植。

　　海南历史上为公众熟知的农产品引种有很多，比如凯特芒，从澳大利亚引入种苗种植推广;白象牙芒，是从泰国引种回来的。

　　此前海南从事种子进出口业务，由省农业农村厅相关处室负责材料专业初审，厅里审核后，报农业农村部审批，核发生产经营许可证。

　　曹振木研究员是海南知名辣椒制种专家，他认为，此番权限下放，有利于新品种的快速推广，提高成果转化效率，有利于地方部门对新品种“育繁推”的监管。

　　在中国热科院品资所产业发展部主任苏尚义看来，此举结合其他政策措施，将促使全球高端种子生产企业入驻海南，进一步激发海南种业市场的活力，有利于拉动海南经济的全面发展。

　　海南瓜菜研究专家杨衍认为，海南将吸引国际种业公司前来设立总部企业，促进种业尤其是南繁种业做大做强，推进我国民族种业发展。

　　农业农村部植物新品种测试(儋州)分中心负责人高玲熟知之前审批流程，“申请受理至核发时限规定是25天”，她分析，权限下放后，时限上将有较大的优化空间，“个人预计会缩短至一周时间。”这不仅是国家简政放权的体现，更是自贸试验区种业管理制度的创新与支持。一站式审核为种子进出口贸易提供便捷通道，激励种子企业海外业务的快速拓展。

　　吸引更多从事种子进出口贸易的企业进驻海南，推进海南种子的进出口贸易发展。这已成为海南从事种业生产科研人员的共识。

　　王家保认为，随着国内外知名种业企业落地海南，科研单位的工作将开辟诸多新领域，比如，作为独立第三方机构给予技术支撑，对进出口品种真实性进行检验、测试，对种子纯度与质量进行检测;对检疫性病虫害、包括我国未知病虫害的检测。“有利于促进科研机构加快检验测试技术研发。”

　　王家保对心目中的种业强省做过设想，海南可与他国进行品种互认，中国的品种就是世界的，世界的品种能最快速为我所用；种业强省并非单纯的育种中心，可以建立全球种子交易中心，不一定做实物交易，可以打造种业贸易中心。

　　严防外来有害生物入侵

　　海南林业种苗进口，也有老百姓熟悉的产品，海南省林科院院长杨众养举例，2001年，海南引种泰国香水椰子，再从越南引种甜水椰子。

　　两年来，海南省林科院一直与广东省林科院合作，推动珍贵的药用树种东革阿里落地海南，它是马来西亚国宝。杨众养预测，这一树种可能形成一个新的产业，“希望新政策能推动这项工作快速落地。”

　　林木种质资源是林木良种繁育的基础材料，开展种质资源引进和利用、培育新品种，对于林业产业多元化、促进产业革命、实现绿色增长和可持续发展具有重要意义。

　　杨众养强调，面对这次权限下放，海南要制定准入门槛，要严格实施引进种质资源的隔离与监管，防止有害生物入侵，加强风险评估和检疫监管。他举例称，在巴西、南美生长的水葫芦入侵性非常强，它对净化水体毫无用处，野蛮生长状态会在短时间内遮蔽水面，造成水体缺氧、鱼虾死亡。“它无法成为饲料，家畜食用它反而越吃越瘦。目前对付水葫芦还没有什么好办法。”

　　杨众养认为，海南林业主管部门要认真梳理相应的权利和义务，健全管理体系，强化责任担当，加强行政执法和服务，严防外来有害生物入侵，并做好引进林木种子的审批、检疫检验、隔离试种、风险评估、监督等过程管理，确保国家和海南的生物安全。

　　南海网、南海网客户端、南国都市报海口4月30日讯　首席记者　康景林